法治引領(lǐng)推動(dòng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
2025-08-27 11:41:23
來(lái)源：云南網(wǎng)
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《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年9月1日起施行。8月26日，省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》相關(guān)內(nèi)容。
省人大財(cái)經(jīng)委負(fù)責(zé)人介紹，制定出臺(tái)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)地方性法規(guī)，對(duì)于用法治引領(lǐng)和推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義?！稐l例》共7章61條，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策部署和省委的具體要求，廣泛吸收借鑒外省的立法經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持法制統(tǒng)一，突出云南特色，主要規(guī)定了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展基本原則和制度、管理體制、投資開(kāi)放和貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、沿邊開(kāi)放合作、營(yíng)商環(huán)境等方面的內(nèi)容，讓云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施于法有據(jù)。
在理順管理體制方面，《條例》規(guī)定，按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立完善權(quán)責(zé)明確、精簡(jiǎn)高效、公開(kāi)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的管理體制，進(jìn)一步明確了省政府、省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu)、片區(qū)所在地州（市）政府、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)、聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)及省級(jí)有關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)。
在提升投資貿(mào)易便利化水平方面，《條例》規(guī)定，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立和完善雙向投資促進(jìn)、保護(hù)和管理服務(wù)機(jī)制，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升通關(guān)效率，探索實(shí)行外商投資試驗(yàn)性政策措施，創(chuàng)新“一地兩檢”、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等貿(mào)易便利化政策措施，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新方面，《條例》明確要擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨境投融資便利化。例如，探索金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)邊境貿(mào)易場(chǎng)景建設(shè)、跨地區(qū)保理業(yè)務(wù)、融資租賃證券化、期貨保稅交割、NRA賬戶存取現(xiàn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)和經(jīng)批準(zhǔn)的資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)等。
《條例》突出沿邊跨境特色，促進(jìn)沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和跨境合作。如規(guī)定開(kāi)展邊境地區(qū)外籍人員入境務(wù)工試點(diǎn)，促進(jìn)邊民往來(lái)便利化，推進(jìn)互市貿(mào)易落地加工、跨境能源和國(guó)際農(nóng)業(yè)合作、多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、跨境物流、跨境旅游以及離岸貿(mào)易、易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，《條例》明確，以經(jīng)營(yíng)主體需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)規(guī)則，開(kāi)展貿(mào)易、投資、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法保障等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
“《條例》的核心精髓在于首次將國(guó)家‘自貿(mào)提升戰(zhàn)略’以地方立法的形式予以固化和落實(shí)?！笔∩虅?wù)廳（省自貿(mào)辦）負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格依據(jù)《條例》授權(quán)，聚焦對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推動(dòng)制度型開(kāi)放、發(fā)展數(shù)字金融、探索貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式等關(guān)鍵領(lǐng)域，將法律條文轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革舉措和發(fā)展動(dòng)能。
目前，省商務(wù)廳已研究形成了第一批35項(xiàng)自貿(mào)提升戰(zhàn)略落實(shí)工作舉措，確保各項(xiàng)改革任務(wù)壓茬推進(jìn)，推動(dòng)《條例》有效執(zhí)行。下一步，省商務(wù)廳還將總結(jié)宣傳《條例》框架下涌現(xiàn)出的創(chuàng)新實(shí)踐和成功案例為全省提供示范借鑒，并將《條例》實(shí)施情況納入云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)年度評(píng)估機(jī)制，會(huì)同省人大相關(guān)委員會(huì)以及司法、海關(guān)、人行等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研和專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決《條例》執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
發(fā)布會(huì)上，省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、昆明海關(guān)、人民銀行云南省分行相關(guān)負(fù)責(zé)人還圍繞《條例》內(nèi)容解讀和貫徹實(shí)施回答了記者提問(wèn)。（記者 郎晶晶）
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